淮北市教育局2008年工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持依法治教，实施人才强教和科研兴教战略，完善义务教育经费保障机制改革，促进义务教育均衡发展，大力发展中等职业教育，进一步健全中小学生教育救助体系，进一步加强教师职业道德建设，全面推进素质教育，促进各级各类教育全面、和谐进步。

重点做好以下几方面的工作：

（一）继续推进和完善义务教育经费保障的长效机制

2008年，国家将采取措施进一步完善农村义务教育经费保障机制：中央政府将拨款提高中西部农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准和农村中小学生均公用经费标准，向农村义务教育阶段所有学生免费提供国家规定课程的教科书，提高中西部地区危房改造标准，实施中西部农村初中校舍改造工程。这为我市继续推进和完善义务教育保障的长效机制提供了难得的机遇。我市要乘势而上，抢抓机遇，切实加强领导，相应地加大投入，确保各项经费安排到位，各项工作落到实处，努力提高中央、省、市三级财政对教育，特别是义务教育经费保障水平。。

（二）继续推进和完善义务教育均衡发展的长效机制

1、认真做好《淮北市义务教育阶段学校规划建设实施办法》的宣传、贯彻落实工作。“坚持学校规划、建设应当与城市经济发展和人口增长相适应，坚持统一规划，合理布局，配套建设，方便学生就近入学”；“新建住宅区达到单独配建学校规模时，规划部门应当将学校配套建设列入规划设计条件，同步规划”，进一步优化教育布局，认真解决主城区教育资源短缺，尤其是新城区居民子女上学难的问题。

2、要按照“相对集中、改善条件、确保质量、提高办学水平”的原则，科学、合理调整学校布局。结合教育布局调整，积极争取上级的项目支持，新建一批农村边远地区寄宿制学校和九年一贯制学校；完成梅苑学校二期工程、濉溪路小学改扩建工程、海宫学校扩建工程等建设；协调有关部门制定实验高中整体搬迁的规划及实施办法，加快翠峰路小学和丁小楼小学的改建步伐，进一步做好城区校园环境改造工作，整合、优化城区教育资源。

（三）建立和完善中小学校舍建设和维修的长效机制

1、认真排查漏统以及新增危房面积，彻底消除农村中小学D级危房，进一步巩固危房改造和薄弱学校的改造成果。

2、建立和完善中小学校舍建设和维修的长效机制。按照“明确各级责任、中央地方分担、经费省级统筹、管理以县为主”的原则，根据义务教育阶段在校生人数、生均面积、使用年限、单位造价等因素，测定各县（区）每年校舍维修改造所需资金，建立校舍维修经费由中央和地方按比例分担的长效机制，进一步提高我市中小学校舍维修经费的保障水平。

（四）建立和完善中小学教师管理的长效机制

1、要严格教师资格准入制度和中小学新任教师公开招聘制度，把好教师入口关。

2、深化人事制度改革，实行校长负责制和教职工全员聘用制，进一步改革完善教师职务聘任制度。对中小学教师编制实行动态管理，合理配置教师资源。进一步健全教师考核评价机制，严格管理，不断优化教师队伍。

   3、建立区域内公办学校之间中小学教师和校长定期交流和轮岗制度。落实支教制度，完善城区教师与薄弱学校教师双向流动机制。有计划地选拔大学毕业生到农村中小学任教。鼓励城区教师到薄弱学校进行定期支教、巡回讲学、送教下乡等活动。要求凡申请晋升高一级专业技术职务的教师，必须在任期内有在薄弱学校支教1年的经历。在职称评定、评优晋级等方面向农村教师倾斜。 

（五）建立中小学安全管理的长效机制

要进一步建立健全办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校内部管理制度。深入推进学校及周边治安综合治理工作，配合有关部门坚决打击黑网吧、“黄、赌、毒”等违法行为。健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，完善学校突发公共卫生和安全事件报告制度。加强师生员工的安全知识教育和应急培训，提高自救和互救能力。认真做好饮食饮水卫生、传染病防控和安全工作。坚持人防、技防相结合，广泛开展“平安校园”创建活动。

（六）大力发展中等职业教育，进一步增强职业学校的可持续发展能力

1、建立初中毕业生合理分流制度，进一步扩大职业学校的招生规模。力争中职招生增长10%，招生1.5万人以上，职普比达到4.5：5.5，推动我市高中阶段教育普及率的进一步提升。

2、加强基础能力建设，实施战略重组，积极职整合教资源。积极筹建以淮北工业学校为龙头的现代制造业职教集团、以市二职高为龙头的现代服务业职教集团，以淮北师范学校为龙头的现代农业职教集团。力争县职高争创国家级重点学校，烈山、杜集职教中心争创省级重点学校。

3、积极争取中央、省专项建设项目和资金，利用市财政职教专项发展经费，做好市级“三重”建设项目的推动工作和职业学校专业师资的培养培训工作，建设7—8个市级建设项目，力争培训100名左右专业师资，建立全市职业教育专兼职师资库。

（七）加强德育工作，推进素质教育，促进学生全面发展

加强德育工作队伍建设，重点加强局属学校团组织、少先队队伍建设，发挥群团组织独特的育人优势。力争2008年8月之前完成淮北市青少年综合素质基地建设，加强体验教育，开展丰富多彩的社会实践活动，进一步增强德育工作的针对性、实效性。

（八）加强“三风”建设，解决教育热点问题，提高人民群众对教育的满意度

严格执行义务教育阶段学生免除杂费政策。坚决杜绝“一边免杂费，一边乱收费”的现象。做好收费公示等校务公开工作，接受人民群众和社会监督。严格执行高中招生“三限”政策。进一步整顿教育秩序，规范教育行为，严禁有偿家教。严肃考风考纪和招生纪律。

（九）加强教育宣传工作，营造教育改革和发展的良好舆论氛围

依托教育电视台、淮北教育网等进一步加强教育宣传工作，深入宣传有关教育的法律法规、全面宣传我市教育事业发展的辉煌成就；及时推介教育改革的新举措和新实践，不断扩大淮北教育的社会影响。