在我们国家的行政体系中，“副省级市”是一个特殊的行政级别概念，它既不属于省级行政区，也不完全等同于普通的地级市，而是一种介于两者之间的特殊存在。这种设置既有历史渊源，也有其现实意义。那么，究竟什么是副省级市呢？

首先，我们需要了解中国的行政分级制度。我国的行政区域分为省、市、县、乡四级，其中直辖市是最高级别的城市，享有与省级政府相同的权力。而副省级市则是比普通地级市更高一级的城市，但又低于省级行政区。换句话说，它们在行政地位上相当于副省级单位，但在建制上仍然是市。

副省级市的特点主要体现在两个方面：一是这些城市的行政级别较高，拥有较多的自主权；二是它们通常承担着重要的经济、文化和交通枢纽功能，在全国范围内具有一定的影响力。例如，深圳、青岛、大连等城市都属于副省级市。这些城市虽然没有省级行政区的地位，但在经济管理、城市建设等方面却可以享受类似省级政府的权限。

为什么设立副省级市？这与中国改革开放以来的发展需求密切相关。改革开放初期，为了推动一些地区经济快速发展，国家决定赋予部分重要城市更高的行政权限，以便它们能够更好地吸引外资、发展经济。因此，副省级市的设立实际上是一种灵活的行政安排，旨在促进特定地区的经济发展和社会进步。

需要注意的是，尽管副省级市享有较高的行政级别，但它们在财政和人事管理上仍然受到上级政府的监督和指导。此外，副省级市并非固定不变，随着经济社会的发展，某些城市的行政地位可能会发生变化。

总结来说，副省级市是一种兼具特殊性和灵活性的行政设置，它不仅反映了中国行政体制的复杂性，也体现了国家对重点城市发展的一种战略考量。对于普通民众而言，了解这一概念有助于更清晰地认识中国的行政管理体系，并从中感受到国家治理的智慧与效率。