1、西汉后期，政治日益腐败，土地兼并成风，社会动荡不安。
2、面对这种形势，有不少人向朝廷提出解决危机的办法。
3、内外交困的汉哀帝，在黄门侍郎李寻、司隶校尉解光等人的怂恿下，将这种作法当成救命的稻草，宣布再受命，主要内容包括：改建平二年为太初元将元年，改号为陈圣刘太平皇帝，一个多月以后，汉哀帝的病情没有好转，却发现夏贺良与李寻、解光等人串通勾结，企图罢退丞相、御史，以李寻、解光辅政，进而控制政权，遂将夏贺良下狱处死，李寻、解光也被流徙到边郡。
4、外戚世家出身的王莽就是在这种情况下迅速崛起，王莽不受新野田而上书颂其功德者竟达，各地方官吏也不断向王莽献祥瑞，为其制造代汉的舆论。
5、王莽就在地主官僚的拥护下，由"安汉公"
